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推进区域特色产业质量提升的实践与思考

近年来,浙江省湖州市扎实开展质量强市、品牌强市和标准强市战略,取得了积极成效。本文以湖州市特色产业相关工作现状为基础,分析总结推进特色产业提升发展过程中存在的问题,并提出相应的建议。

 

湖州市立足自身资源禀赋和产品特色优势,确立了吴兴金属、南浔电梯、南浔木业、南太湖汽车零配件、德清钢琴、长兴蓄电池和安吉椅业七大特色产业。湖州市坚持新发展理念,深度做好特色产业谋划,办好精准培育扶持工作,积极探索完善特色产业提升发展工作机制体制。

 

首先,强化标准、认证、品牌引领作用。湖州市以七大特色产业为主导,建立30个市质量强市成员单位、6个区县、技术机构、企业上下联动、共同参与的工作机制,通过多层级培训、专家现场帮扶指导等多种方式,实行“一企一策”精准扶持,指导特色产业企业开展对标达标、绿色认证和知识产权强企行动。引导企业为主或参与制定“领跑者”标准,积极培育和树立标杆企业,以高标准、严认证、广推介的方式引领高质量发展。2020年,该市累计参与以特色产业为主的对标企业644家,发布“百千万”对标方案37项,累计通过绿色认证企业数83家,新增品字标企业58家,完成贴标亮标企业80家。

 

其次,创新质量管理模式。湖州市鼓励中小型特色产业企业导入5S现场管理,规上特色产业企业引入卓越绩效管理。各区县立足实际情况,因地制宜,创新管理模式,湖州市德清县推出通过政府购买服务,引入第三方质量管理专业咨询服务机构的“质量管家”服务,推动本地钢琴行业管理水平和产品质量“双提升”。长兴县推出以项目实施为载体,围绕企业质量管理提升的“质量导航”服务,该服务对全县制造业企业(包括蓄电池企业)中组织实施的质量提升重点项目的一次检验合格率、质量损失率等作出了年度量化指标,对筑牢特色产业管理基础、确保产业高质量发展提供有力保障。目前,全市特色产业企业有33家获得了县级以上政府质量奖。

 

第三,加强产业配套措施保障。湖州市引导各区县从减免税收、技术创新、品牌建设等诸多方面出台奖励配套政策,相关工作列入政府质量工作考核,并由市财政专项经费保障,制定完善了企业设备投资、品牌建设、标准制定、成果转化等方面的奖励政策,激发特色产业企业质量提升发展的内生动力。制定出台了《湖州市市场监督管理局推进特色产业质量提升的指导方案(2020-2021年)》《钢琴行业高新化改造提升行动实施方案》,编制《南浔区电梯产业标准化与质量发展白皮书》等,扎实推进各县区特色产业质量提升往深里抓、实里做。深化跨区域产学研合作,突出产业导向,先后建设南浔智能驱动、长兴新能源、安吉绿色家居等特色产业工程师协同创新中心,形成技术攻关的“最强大脑”。2020年,该市协同创新中心集聚产业工程师381名,破解企业“卡脖子”难题219个,拥有在孵产业化项目83个。

 

成效显著,但问题不容忽视。湖州市特色产业的发展还面临诸多问题亟待解决。比如,受企业规模制约,产品竞争力有待提升;企业集而不群,产业集群效益有待提升;创新能力不足,企业高质量发展有待提升。对此,笔者结合实际,提出以下几点对策建议。

 

发展龙头企业,培育壮大中小企业。一是主动对接国内外知名企业,积极引进以特色产业为重点的行业领军企业,鼓励现有龙头企业通过兼并重组的方式做强做大,支持和引导龙头企业整合现有“小、散、弱”企业联合向集团发展,并建立产业园区、特色小镇等发展集聚平台,鼓励特色优势产业龙头企业向园区集聚。二是积极培育壮大中小特色产业企业,通过精准帮扶、分类管理、政策支持等多种措施,培育一批主营业务突出、竞争力强、发展前景好的企业。三是积极搭建产品展示交流服务平台,通过举办线上和线下活动,进一步扩大品牌影响力,并充分发挥典型带动作用,定期组织名牌企业、中小企业座谈交流,进一步提升品牌战略水准,提高典型引领水平。

 

以完善产业链条为核心,扩大集群规模。一是优化营商环境,促进特色产业企业形成合作发展、互利共赢的和谐局面,建立特色产业信息技术平台,及时发布产业动态、前沿科技、行业信息,实现资源共享,在竞争中融合发展。二是政府做好产业规划,促进特色产业企业形成以价值链为基础的分工协作网络,增强产业竞争力。为此,一方面以龙头企业为依托,引导其建立行业性研发中心、质检中心,并联合现有相关机构形成合力,增强产业核心竞争力。另一方面通过招商引资或支持创新创业等方式,对现有产业链条的缺失环节进行补链,形成产前、产中、产后,及中间品生产、成品生产和服务企业的全链条分工协作体系。三是针对现有优势产业链的关键环节进行强链,从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手,对现有特色产业的关键环节进行强化提升,全面提高产业发展质量和水平,打造具有核心竞争力的优势特色产业集群。

 

以技术创新为动力,推动产业升级。一是鼓励有条件的特色产业企业建立研发机构和研发团队,加强新产品、新技术的研发,提高自主创新能力。二是着力推进高价值专利培育和“标准化+”行动,促进高校科研院所等技术研发单位与产业集群的合作,形成以企业为主体、产学研相结合的集群创新体系,并在全市设立公共技术平台,引进高质量的知识产权服务机构,为中小企业提供技术研发产品设计、新技术推广和技术培训服务,同时鼓励企业积极制定或参与制定构建产业链上下游从绿色设计、原料控制、绿色制造、绿色产品到资源回收利用全过程全生态链的标准体系,提升湖州市在特色产业领域的话语权。三是搭建公共信用信息服务平台,建立健全守信激励和失信惩戒制度,并加大知识产权保护力度,建立知识产权保护综合服务平台,提供“一站式”知识产权纠纷化解服务。孙建新 杨娟娅

(作者单位:浙江省湖州市市场监管局)

 

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